目前,中国的南沙群岛大部分为越南占领 ,越南方面在南海开发上面走得最远,越南方面公开声称中国划定的九段线将越方的区域划定在内。因此,越方一方面自己在南海开发运动进行得轰轰烈烈,一方面又公开挑衅中国,在APEC期间同美国埃克森美孚公司联合开发南海“蓝鲸”油气区而“蓝鲸”油气区位于中国中建岛以西海域,已越过九段线进入西沙海域。
与此同时,越南是唯一提出对南沙群岛拥有全部主权的国家,也是南海争瑞最大的既得利益者,扩张野心最大。从1975年4月至1991年11月,越南先后共侵占南沙岛礁24个并声称拥有南沙全部海域。迄今,越南已完成对南沙岛礁的军事控制部署,加强所占岛礁的基础建设,增强岛礁防御作战能力同时加紧对油气资源的掠夺。
然而,越南对东盟国家的影响力同样值得中方重视。11月30日,越南海军编队完成对印度尼西亚、文莱和菲律宾访问后开赴南海南子岛。值得注意的是,越南军队抵达南子岛的两艘军舰,分别是“丁先皇”号和“李太祖”号,均属于俄罗斯研制的猎豹3.9级导弹护卫舰,是越南海军目前最强的海面作战舰船。越南此举显然是妄图在南海争端中蓄意“操控”东盟,不断图谋最大限度地利用东盟在国际社会中的角色和影响力。越南在加入东盟仅3个月的时候,就曾迫使东盟发表了第一份针对中国措辞强硬的联合声明,抗议中国为保卫美济礁而采取的军事行动。
为了拉拢到越南,美国国务卿克里还亲自访问越南并承诺提供1800万美元的援助,其中包括给越南海岸巡逻部队的5艘高速巡逻艇。美国之所以示好越南,是因为越南公开反对九段线,但是,从蒋介石起初划定的十一段线到现在九段线,抹去的那两段正是中方援越期间送给了越南,而越方彼时是空开承认九段线的。众所周知的是1974年以前的越南历届政府从未就中国对西沙群岛的主权提出过任何异议。无论在政府声明、照会里,还是在报刊、地图和教科书中,越南都公开、正式承认西沙群岛是中国领土。
诚然,越南政府的摇摆不定是个历史性问题。中国一手帮助建立起来的越南民主共和国,建国伊始其政策就对中国亦步亦趋。1956年-1958年间,越南和中国几乎同步进行了“百花齐放”和“反右”运动。而素有小中华之称的越南在意识形态上的趋同使得其原本可以成为中国一个非常理想的战略合作伙伴,甚至盟友。然而,越南“党内民主”徒具形式,且党内矛盾公开化,动摇了人民对党的信任。且越共“娴熟掌握”煽动国内反华情绪来转移民众对其内部矛盾的注意力。今年5月起,越南多地发生打砸抢烧外国企业的严重暴力事件,造成中国公民伤亡和财产损失,破坏了中越交流与合作的气氛和条件。因此越南的不确定性给中国争取到越方的支持增加了难度。
越南在南海的野心主要聚焦在油气上。南海是世界四大海洋油气聚集中心之一,被认为是世界上尚待开发的大型油藏。越南的海上石油是其经济支柱产业。据悉,2011年南海石油支撑着越南每年7%的GDP增长,占其整个国民生产总值的30%。越南和印度亦准备携手开发南海石油。对此,今年八月份,李克强提出了解决南海问题的“双规思路”,即处理南海争议的手法从拒绝通过任何多边渠道解决南海问题,转向承认可以在有限多边场合寻求部分涉及多边利益的问题解决之道,并得到了东盟国家的支持。
尽管越南在“981”钻井平台事件发生后曾发誓要减少对中国的依赖。但事实是,今年越南对中国的贸易逆差再次激增。而越南工商部副部长杜胜海也指出,越南和中国经济上紧密相连,与中国市场相关联的进口和出口都很多。
由此可见,越南作为中国最容易拿下的敌对者但同时也是南海问题中最不稳定的因素,越共为了自身利益也很可能做出对华翻盘的举动,鱼死网破,其威胁不可小觑。