马凯
身兼数职屡获重用
据新华社消息,全国低空空域管理改革工作会议11月22日在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国家空管委主任马凯出席会议并讲话。马凯指出,深化低空空域管理改革,是党中央、国务院、中央军委作出的重大战略决策。当前低空空域改革已经进入深水区和攻坚期,需要破解的矛盾问题很多,任务艰巨繁重。
公开资料显示,国家空管委是国务院议事协调机构之一,具体工作由总参谋部承担。另据《中国新闻周刊》报道,国家空管委的办事机构设在军方的总参谋部,办公室主任由总参作战部部长兼任。
根据《中华人民共和国飞行基本规则》,国家空管委领导全国飞行管制工作,中国境内的飞行管制由空军统一组织实施,各有关飞行管制部门按照职责提供空中交通管制服务。
关于国家空管委主任由谁来兼任,新华网2004年5月刊发的一篇题为《谁持彩练当空舞——我国空中交通管制发展历程》的报道有过解释。报道称,1986年1月30日,邓小平批准成立国务院、中央军委空中交通管制委员会,国务院副总理任国家空管委主任,统一领导全国的空中交通管制工作。李鹏、邹家华、吴邦国和黄菊曾先后担任国家空管委主任。
2011年6月18日,《人民日报》一篇题为《深化改革 强化管理——推动我国空管事业科学发展》的文章显示,时任国务院副总理张德江出席全国空管“十二五”工作会议时的另一个身份便是国家空管委主任。
梳理公开报道可以发现,现任国家空管委主任马凯已至少兼任两个主任和两个组长职务。在去年的5月28日马凯还获职国务院安全生产委员会主任。6月21日被宣布担任国务院农民工工作领导小组组长。6月27日,再任任国务院促进中小企业发展工作领导小组组长。
另据《经济参考报》11月6日消息,近日由国务院副总理马凯挂帅的国务院国有企业改革领导小组成立,其人员构成涉及国资委、发改委、工信部、财政部、人社部、人民银行、证监会、银监会等多个部门,主要职责是统筹研究和协调解决改革中的重大问题和难点问题。领导小组办公室设在国资委,国资委主任张毅兼任办公室主任。
神秘背景引人注意
马凯在近期频繁获得新职引发关注。曾有观察人士认为,诸多迹象显示,现年67岁,曾在朱镕基、温家宝、李克强三任总理手下工作,被称为“三朝元老”的马凯,在当下中国政治格局和政府工作中显然占据着极为重要的地位。马凯的受重用可能主要得益于其本人的理论技术水平、廉洁奉公的工作作风,以及其红色后代的出身。
马凯出生于1946年,中国人民大学政治经济学专业毕业,经济学硕士学位。而从政后,马凯也一直从事经济领域相关工作。因此,马凯被认为是一位比较典型的技术性官员。有观察人士认为,在当前中共政治局中,政治理论有王沪宁,经济理论有马凯,二者都是典型的注重学术,而派系特征不明显的官员。即使在成为副国级领导人之后,也仍然是醉心于学术而不是热衷于权术。而与王沪宁相比,马凯因为较多负责一些重要的实质性工作,因而是一位兼有学术与技术的官员。并且因为其本人几乎从未传出过腐败、以权谋私等负面信息,马凯在体制内外均拥有良好口碑。
据悉,马凯最初是由前国务院总理朱镕基一手提拔,而在朱镕基之后,又得以在温家宝与现任总理李克强手下工作。1998年,朱镕基将马凯从国家计划委员会副主任上调至国务院任副秘书长。在温家宝任期中,马凯更是得以负责国务院办公厅常务工作(成为正部级官员),被认为是温的“大内管家”,“四大金刚”(其余为周小川、金人庆和吕福源)之一。之后,马凯又兼任发改委主任、国家行政学院院长等一系列职位。而在李克强接替温家宝执掌国务院后,马凯又荣升国务院副总理,在继续主持国务院办公全面工作的同时,又被委任接管金融与交通运输等部委。这一安排被许多分析人士认为是爆冷和逆袭,因为其余副总理有现任政治局常委张高丽、呼声甚高的汪洋与刘延东,且三人均被排在马凯之前。由此可见,马凯已是历经国务院三任总理朱镕基、温家宝与李克强的,甚至可以认为是“三个时代”的元老级人物。而且这位元老在当今政治中再获重用,其政治地位自然再次加重。
此外,有观点指出,马凯老年继续得志除了其本人技术功底扎实、为政清廉外,其个人身世也可能占有一定因素。有熟知内情的消息人士透露,马凯的父亲是一位中共早期八路军高级干部,其本人又与薄熙来、陈元、刘源等人是高班校友,尤其与陈元关系较佳,因而也可以在某种程度上被归为“太子党”圈内人。在中共十八大之中,已确定荣登总书记高位的习近平便点名将马凯加进了政治局。而投票结果也显示,马凯支持率较高。这也说明马凯同时获得了体制内各方力量的较高认同。
多维新闻曾引述分析人士认为,“三朝元老”马凯能够在习李体制中继续得到重用,有着多方面原因。除了其红色后代的出身,其突出的个人能力,尤其是不搞权术、廉洁为公的做法和作风,使得他能够游刃于不同的政治体系或派别之中,并得到各方认同和欣赏。他也印证了中共政治中派系特征不明显的技术性官员平稳、扎实的上升路径。不过,马凯67岁高龄几乎已经决定他将于约四年后退居二线或完全退休。尽管如此,在此期间他仍然有可能在习李体制中扮演更重要的角色。