精通朝美关系的美国国防部核心人士8月28日表示,“本月16日,美国政府人士对平壤进行了两天一夜的访问”,“据我所知,这一行人乘坐美国空军机,在韩国政府的帮助下进入了朝鲜领空”。韩国政府高层人士也表示,“韩美之间相互信任,会事先共享情报。虽然按照外交惯例不能公开谁去了、进行了怎样的协议等信息,但美国军用飞机访问朝鲜的确是不争的事实”。美国当局者们利用本国的空军机访问平壤,这是自2012年8月后时隔两年后的第一次。“朝鲜在举行韩美联合军演之前允许美国空军机进入,与美国进行高层接触,这可能预示着朝美关系取得了进展”。也有主张认为,美方用采取安保措施的空军机秘密访问,可能向朝鲜转达了奥巴马的意思。
华盛顿外交界也出现了朝鲜人权特使罗伯特·金(Robert King)可能已访朝的传闻。罗伯特·金从8月11日至13日访问了中国,讨论了中国境内的人权问题和人道主义事宜。因此,他在访问中国后有可能前往关岛等地,搭乘空军机访朝。有观测认为,如果他访朝属实,那么有可能就Kenneth Bae等正滞留在朝鲜的美国公民的释放问题进行了讨论。
事实上,针对朝美、朝日之间不同寻常的外交动向,不断有分析认为,朝鲜半岛9月份的局势将会出现某种变化。朝鲜虽然无视韩国政府的对话提议,却明显加快了对美接触的步伐,不仅计划派外交部长访美,还在UFG演习后大幅减少了对美国的批判。
金正恩处理起与大国的关系越来越自信
朝鲜与日本参议员猪木宽至共同举办的国际职业摔跤大赛8月30日在平壤开幕,美国综合格斗技术运动员鲍勃·赛普(Robert Malcolm Sapp Jr)也参加比赛。8月29日,外界熟知的奥巴马总统的挚交好友——说唱歌手Pras Michel也访问朝鲜观看这场赛事。在肯尼斯·裴(裴俊浩)等3名美国公民被朝鲜扣留的情况下,美国国务院一直禁止本国国民访问朝鲜地区,这次却允许鲍勃·赛普和Pras Michel访朝,似乎有意回应朝鲜伸出的橄榄枝。巧的是,韩美军方当局将原计划举行至29日的UFG演习提前一天至28日下午结束。虽然军方解释说“演习进展快速,超出预期,所以提前结束”,但也有分析认为,提前结束UFG演习可能是朝美之间达成的某种共识的体现。
美朝之间关系的神秘升温令中韩倍感紧张。韩方正为此四处奔波。韩国外交安全政策的总指挥——青瓦台国家安保室室长金宽镇计划9月初访问美国,届时金室长将与白宫国家安全事务助理苏珊·赖斯进行会面。韩国政府相关人士解释说“前任国家安保室长金章洙去年10月也曾与美国国家安全事务助理赖斯举行会谈”,“这只是双边例行协商的一环”。但从会谈时间来看,这次会谈确实与朝鲜外务相访美的行程相吻合。因此有分析认为,金室长此番美国之行是担心朝鲜展开“通美封南”的战略。
韩国外交界已经传出“朝美日接触动向不同寻常”的看法。朝鲜似乎正改变与周围国家的关系框架,韩朝关系却丝毫没有进展。
曾向朝鲜提议举行第二次韩朝高层会谈的韩国统一部正探讨再次向朝鲜发出对话提议的方案,计划重点强调天气变冷后离散家属团聚将遭遇很多不便这一情况。朴槿惠政府执政的第二个年头正逐渐步入尾声,在这种情况下,韩国统一部倍感压力,无论如何都必须尽快启动朝鲜半岛信任进程。
朝鲜与美日关系改善的同时频频向中国释放强硬信号。此前8月4日韩联社引述北京对朝消息人士的话说,中国人民解放军建军87周年纪念仪式于8月1日在人民大会堂举行,而有消息称朝鲜驻华大使馆的国防武官全部缺席活动,只有朝方一两名低级别助理出席了活动。此前7月27日是朝鲜战争停战61周年的纪念日,在7月26日朝鲜召开的“停战日”相关中央报告大会上,“中国”一词始终没有被提及。这与此前朝鲜每年都会在“停战纪念日”向中国的抗美援朝表示感谢迥然不同。今年7月11日是《朝中友好条约》签订53周年,但双方没有举行任何纪念活动,这也实属罕见。虽然朝鲜打破封闭与外界接触从长远看对中国是好事。但眼下美朝之间的一系列秘密互访行动并没有知会中国,此前日朝关系解冻时朝鲜也并未同中国报备,在美国重返亚太的大背景下,朝鲜撇开中国与美国秘会谈判足以令中国高度警惕。