在加拿大 避难者的待遇还不如罪犯好
一男子穿着橙色连体衣,双手被铐住,在警卫的看守下被送至审讯室。他是从某省监狱被运过来的。
如果你认为该男子是罪犯,是可以理解的。但事实是,这种待遇对于被移民局拘留的人来说是惯例,即使他们没有犯罪。
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上周奥斯曼·德莱昂·雷耶斯 (Osman De Leon Reyes) 的案子就是这样的,他来自萨里 (Surrey),是两个孩子的父亲,没有任何犯罪记录。下周就将被派遣回危地马拉 (Guatemala),据他的家人说他在危地马拉 (Guatemala) 会被杀害。
加拿大政府已因此等行为而被大众批评了—-尤其是将移民局拘留的人放进监狱的行为。
“将寻求庇护的难民拘留会让其承受没必要的苦难,在身心上都会造成严重的后果,尤其是拘留了很长一段时间后,”联合国难民署 (UNHCR) 国际庇护部门的主管富尔克 (Volker Turk) 说道。“这也会造成焦虑、恐慌和沮丧,并且会加剧创伤性经验。”
渥太华大学的戴尔芬·娜卡琪 (Delphine Nakache) 在给联合国难民署的工作报告中也对这一惯例做出了批评,称这种惯例不是一个健全法律该有的。
“在惩戒体制中,寻求庇佑者被拘留的环境与他们是非罪犯的身份不符。他们的自由受到了没必要和不合理的限制,这使得他们没法寻求庇佑。”
去年,加上寻求庇佑者,大约有 10,000 人被加拿大边境服务局 (Canada Border Services Agency) 拘留,而他们有拘留外国人、以及在某些情况下拘留加拿大永久居民的权力。但官员必须有确凿的证据来判断这个人是否为非法居住。
加拿大边境服务局做出的任何拘留决定都必须在 48 小时内上报给移民及难民局 (Immigration and Refugee Board) ,再由他们审批是否通过该决定。大多数被拘留者都会在最开始的 48 小时之后被释放,虽然被拘留的平均时长是 20 天。
被拘留的人当中,10,000 人中有 200 人是小孩。但是小孩一般是不会被拘留在监狱的,除非是不得已的情况下,加拿大边境服务局发言人汤姆·罗宾斯 (Tom Robbins) 说道。
58% 的拘留者被关在指定的收容所,42% 的被拘留在省监狱,他补充道。
但是区域的差别很重要。所有多伦多、蒙特利尔和温哥华以外的城市,都被拘留在监狱。
卑诗省唯一一所专用的拘留所是在温哥华机场的一间可容下 24 张床的地下室,移民律师菲尔·兰肯 (Phil Rankin) 将其称作为“加拿大最孤立的地方”。
“那绝对是座地牢,在机场地面以下 6 到 8 层楼的距离,完全与世间隔离,没有人来探视被拘留者,”他说道。如果他们想见律师或者家人的话,就会被加拿大边境服务局带到温哥华市区的牢房中。但是由于机场拘留所的容纳量有限,所以有大约三分之二在卑诗省被拘留的人会被关在省监狱。
这样的做法导致大众产生了被拘留者都是罪犯的观念,兰肯说道。
非法迁入被拘留者可以在没有律师的情况下接受采访的。像传闻这样的证据在听证会时是不予以采纳的,他补充道。
“我想大众很长时间以来都觉得避难者是最可怕的,其次才是罪犯,”兰肯说道。“在加拿大,避难者的待遇还不如罪犯的好。”
联合国难民署报道称,由于叙利亚的内战,在 44 个工业化国家就去年寻求庇护的人数增长了 28%。但于此同时,申请加拿大政府庇佑的降低了近50%。降低的很大一部分原因是迁入法的改变,使得来自某些国家的难民更难提出庇佑申请。无论是申请还是被批准的数量在近几年内都有下降。
有关迁入拘留情况的一个采访被加拿大边境服务局婉拒了。