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2015欧洲难民潮十大新闻
2016-01-03 09:26 来源:Vansky
1. 小难民伏屍沙滩
叙利亚内战在2011年爆发后,大量叙利亚人逃到邻国土耳其、黎巴嫩和约旦,有些偷渡往土耳其和希腊。希腊意大利曾发出难民蜂拥而至令该国难以应付的警告,欧盟举行多次会议无果。
9月2日发生小难民艾兰伏屍土耳其沙滩,以及不断有偷渡船在地中海沉没的惨剧。「欧洲难民潮」恶化,并触动了西欧人道主首底线。德国发出欢迎难民讯号。
欧洲边界大开,日益激化的欧洲难民问题随着大量叙利亚难民的涌入而集中爆发,成千上万的中东北非难民从土耳其经南欧巴尔干半岛国家向西欧流窜。估计今年涌入欧洲的中东难民高达百万人,单是德国便收容了30万。
2.挑战神根关卡势增
明年1月出任欧盟轮值主席国的荷兰首相吕特称,罗马之亡在于不能保护边境。欧洲集团首长戴松布伦也对神根协定的生存并不乐观,并重新提出最受难民潮影响的国家,即德荷瑞奥比应组成小神根区。瑞奥德匈和斯洛文尼亚五国为了应付日渐失控的难民问题,暂时实施边境检查,东欧国家更在边境设铁丝网阻难民进入,神根协定受挑战。
该协定目的是取消相互之间的边境检查,即在各个成员国家之间取消边境管制。
3.欧政经结构改变
难民及非法移民涌入令欧洲移民问题更为严峻。目前欧洲主要国家的穆斯林移民及后裔已占所在国人口很大比例。到2030年穆斯林占欧洲总人口将达到8%,除了人口自然增长,北非和中东的大量移民和难民,也将带来新的穆斯林人口。
穆斯林难民涌入,造成沉重的社会福利负担,改变了国家的宗教和人口比例,可能造成的社会动荡不容低估。有人认为,移民为西欧经济作出了积极贡献,但也有相反的看法,指新来的移民抢走了当地人的饭碗,还有人认为,移民抑制了薪资水准。此外,移民的出生率也往往比本地人口高,这可能会在短期内增加学校、公园和产前护理的压力。随着移民政策变化,家庭团聚成为移民的重点,越来越多的妇女和儿童加入到了移民大潮之中。事实上,本地人和移民之间的融合仍然有限,部分势力对合法移民和非法移民都一律强烈排斥,移民也被指责是造成犯罪率上升的原因。
4.欧盟国趋增离心
欧洲联盟部长会议9月通过按配额制安置12万名难民的计划,设定分摊比例的主要参考因素包括接受国的人口、GDP、本国失业率和已经接受难民人数等。但如何按配额比例把难民摊派到欧盟28个成员国引起争议。包括捷克等中欧国家表达愤怒,扬言不会遵守决议,并计划将本案提交到欧洲法院。而英国、丹麦和爱尔兰都不受配额计划约束。各国还讨论阻截难民涌入的策略,建议向希腊、意大利等和联合国难民署捐款,设立更多难民营,让逃避战火的难民在当地寻求庇护。各国又同意应尽量从中东直接带走难民,并派军队扣押甚至攻击偷渡船,打击难民背后的偷渡集团。
5.恐怖分子借机入欧
从巴黎袭击者遗体旁捡获的叙利亚护照,令法国警方怀疑其中两名凶徒以难民身分在希腊落脚入欧洲,希腊已证实其中一本叙利亚护照的持有人曾过境,并已将指模送交法国警方核实,护照持有人身分和照片亦曝光,有记者发现在伊拉克的库德地区有走私集团兜售的叙利亚护照,成为「叙利亚难民」。上述指称势影响欧洲难民政策。当部分欧盟国家出于人道主义考虑提高叙利亚难民申请成功率,使伪造或正版叙利亚护照在一些欧洲黑市上成为炙手可热的商品。
6.难民源直指美国
英国前首相贝理雅10月为当年出兵伊拉克决定道歉,并承认这场战争,导致「伊斯兰国」冒起,造成现时中东政治和难民乱局。受恐袭影响的法国访美游说无果,美国仍延续「从后领导」政策,不出兵叙利亚,让沙特阿拉伯支持叙利亚现政权,与伊朗抗争。同时暗里支持「伊斯兰国」,控制叙利亚,搞多极平衡。欧洲中东动乱之源,直指美国当年出兵伊拉克。
奥巴马早前指「伊斯兰国」「不是伊斯兰」,只是基地组织的「初级预备队」,混乱认识表露无遗。而美国驻中东特别行动司令麦克.中田少将日前承认才刚开始思考「伊斯兰国」的诉求,「不了解他们的意识形态」。
7.欧盟受三重创
欧盟5年内受三大重创,一是欧债危机,至今仍困扰欧元区;二是乌克兰危机,克罗米亚独立;三是2015年难民危机。欧洲经济复苏路受阻,欧元过去一年大幅贬值。在人民币被纳入到国际货币基金会SDR的一篮子货币后,加上贸易顺差,它将成为一种广泛被接受的储备货币,欧元日见疲弱。有分析说,人民币将有可能在未来10年取代欧元。
12月欧盟领导人峰会前,英国首相卡梅伦就欧盟改革提出四大目标,包括保护单一市场的独立性、改革欧盟的僵化体制、加强各国议会的自主权力、限制欧盟移民在英国领取福利的权益等,但遭到欧盟委员会和很多成员国的反对。
8.巴尔干政经受压
欧盟与巴尔干相关部分国家10月召开高峰会,一致同意17点计划,希腊与巴尔干半岛国家同意增设接待中心,以额外容纳10万难民,希望能解决难民危机。计划还包括讯息交换、二次移动限制、提供难民住所与休憩之处、管理难民、边境管理、打击偷渡与人口贩卖等。欧盟希望借此缓解大量难民涌入对巴尔干地区带来的社会和经济压力。今年有超过51万难民进入欧洲,大多数人经过希腊北上。德国内阁批准新的避难法案,旨在减少来自巴尔干半岛到德国的移民。
9. 土耳其渔人得利
土耳其被指对「伊斯兰国」在人力资源、资金流动、石油销售等作出支持,但同时,大批难民又在源源不断地经由土耳其前往欧洲。在欧盟请土耳其帮助对付难民危机时,土耳其除要求经济援助外,还要求欧盟尽快为入欧开绿灯,并设下时间表。目前,欧盟已经向压力「低头」。但欧盟仍未同意对土耳其加强边界控制提供款项的具体数目。2011年4月始,为躲避政府军对霍姆斯省与伊德利卜省的围攻,叙利亚人开始越过边境逃往邻国避难,南部黎巴嫩和北部土耳其成为「首站」。
10.难民潮难获解决
「美国联盟」展开反恐行动一年多,「伊斯兰国」却在坐大。巴黎恐袭后,法联同俄参与打击行动,在「伊斯兰国」开始出现败退之像时,俄罗斯战机在叙利亚境内被土耳其击落。事件显示叙利亚战争当中错纵复杂的美欧俄和中东国家的角力,中东乱局不但未有和平解决之像,反而更添混乱。无辜平民为逃避战火,只能被迫逃难。难民潮危机的根源,或与欧洲在西亚、北非地区盲目追随美国的外交政策密切相关;而面对不断涌来的难民,欧洲各国相互推诿、协调乏力,欧洲社会正面临自食恶果的局面。欧洲被难民潮困扰,导致各国民族主义情绪和极右排外势力抬头,这对欧洲一体化来说是非常危险的信号。