TPP签定 BC省收益极大
TPP(泛太平洋战略经济伙伴关系协定)经过了5天的马拉松讨论,本周二原则上通过了协议。这个协议的12个参与国占世界经济总量的 40%,其重要性可见一斑,同时,它也是加拿大签署的最大贸易协议。协议的签署只是一个开始,TPP的影响巨大,一些人盼望它的到来,另一些人则是极力反对;而对于BC省来说,TPP能带来极为丰厚的好处。
什么是TPP 加拿大怎么看
TPP是“泛太平洋战略经济伙伴关系协定”的英文缩写,成员国包括美国、日本,还有智利、秘鲁、越南、新加坡、新西兰、马来西亚、文莱、澳大利亚、墨西哥、加拿大十个泛太平洋国家。韩国和中国台湾也表示愿意参加第二轮的谈判。
哈珀对协议的达成非常高兴,他对外表示,这是创造历史的一天,是加拿大和加拿大人的大日子。加拿大如今可以进入亚太8亿人的免关税区域,这对加拿大的经济非常重要。
但是协议的通过并非如此简单,在美国佐治亚州的部长会议上,谈判足足进行了5天才最终得以签署,但是,想要让协议生效,每个签约国都要得到国会和立法当局的批准,是否能顺利通过,还有不少的难关。2年前,哈珀与欧盟早已原则上同意签署加拿大-欧盟协议,但是直到现在,会谈仍停留在原地,其原因是投资者-东道国争端解决机制(ISDS)――该机制允许投资者起诉当地政府,绕过法律条文直接影响国家政策、伤害公众利益。类似的影响国家主权的条款也出现在了TPP的协议中。
同样,TPP也在一个尴尬的时间到来,加拿大正在进行大选,反对党NDP明确宣布反对该协议,小特鲁多宣称他需要先对全部条款进行研究,绿党则认为哈珀出卖了加拿大农业和汽车业,因此,大选选出的新政府是否会认可该协议还是未知之数。
同样的事情发生在几乎每个签约国之中,美国的反TPP组织包括了劳工组织和环保组织。更别提新西兰在出口乳制品上一直与加拿大无法达成共识。
当然,对于加拿大而言,协议的主要好处是削减和消除贸易障碍。加拿大肉类、海产品、机械产品的出口能得到大幅的提高,部分关税能从38%降至9%,有些产品如油菜籽等,则完全取消了关税。但汽车制造业对提高了免除关税的标准而表示担忧,乳制品行业则需要得到政府的数十亿补贴才能维持现状。
BC省期望从协议中赢得利益
无论加拿大其他地区如何看待TPP,BC省总体来说对它表示欢迎,TPP初步协议的达成,将会对已经与亚洲建立广泛贸易联系的BC省产生正面和积极的影响。大多数的企业和行业领袖都认为,加拿大和BC省,如果没有加入12国TPP伙伴,在不断增长的亚洲经济体的威胁中将会不断的被边缘化,失去其市场份额。
支持这一协议的有BC商务局(B.C. Business Council)、BC商会(B.C. Chamber of Commerce)、温哥华贸易局(Vancouver Board of Trade)、BC矿业协会(Mining Association of B.C.)、木材产业协会(Council of Forest Industries)和BC海鲜联盟(B.C. Seafood Alliance)等。
BC省农业协会主席斯坦・范德・瓦尔也表示,这一协议有利于许多BC省的农民和农场主。当然,不是所有BC省的商业组织都喜欢这项协议,产品主要销往国内的奶制品和禽肉生产商认为他们在加拿大的市场占有率将会被外国人侵占。有些甚至认为协议背后有着不为人知的政治交易。但TPP在进出口方面对于BC 省的负面影响极小,BC省的奶制品和蛋制品只占BC省的生产总值的不到百分之一,而省内汽车制造行业所占的比例更小。
而在另一方面,根据加拿大和BC的统计数据,2014年,TPP的11个国家从BC省进口了价值225亿元的商品,占BC省对外出口总额的三分之二。仅日本就在2014年从BC省进口了36.4亿的铜、煤和木材。
该协议将消除和降低BC的出口产品关税,大大促进BC省的进口业。
TPP对于BC海鲜业来说有着积极的影响,一直以来,亚洲市场占BC省出口总额不小的部分,而关税从11%降低到3.5%会使得出口日本的海鲜,如鲱鱼子、裸盖鱼、海胆、虾和鲑鱼等出现大幅的增加。亚洲是个拥有2.48亿潜在顾客的大市场,此前的关税高达34%的越南等国更是尚待开发的处女地。
BC工作、旅游及技能培训厅长兼劳工厅长庞雪丽(Shirley Bond)表示,BC省的产品很有吸引力,无论是樱桃、蓝莓、枫糖浆还是原油、林业产品,BC省能成为北美开拓亚洲市场的先锋。
关税的减少让所有的相关出口行业非常关注,削减关税不但增加了出口额,也对BC省林木、矿业开发新市场,增加出口提供了方便。通过BC出口的粮食、牛肉、猪肉也有机会赢得新的市场。加拿大牛肉产业希望在39%的关税降到9%的这段时间里,将其出口到日本的牛肉数量翻三番。而出口的多样性,对于BC省的经济,甚至对加拿大的经济都十分有利。
省府表示,协议最终文本会在未来几周内发布。
中国被排挤?中方默默反击
10月初,习近平访美将中美原本的“不冲突不对抗”的基调变成了“相互尊重,合作共赢”,中美发生军事冲突的可能性降低,但是在其他方面的博弈则越发激烈。
其实中国与美国的贸易之争早就呈现了针锋相对的态势,无论是美国故意通过TPP封锁中国,还是中国的亚投行不让美日加入,都是在没有硝烟的经济层面上进行的战斗。
中国一直推动的区域全面经济伙伴关系(RCEP)――一个包含了东盟10个国家,以及日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰,但却将美国排除在外的大范围贸易协议和亚太地区自贸协议(FTAAP)、欧盟双边投资协议,甚至是中澳的自由贸易协定等都在稀释TPP的影响力。而TPP的关税豁免政策还需要时间来推行。
总体而言,TPP能为签约的12国带来很大的好处。拉升贸易、增加投资,组成一个巨大的经济体能对周边国家产生巨大的影响,但同时,一国的风险也能将较轻易的传播到其他国家。大国间签订贸易协定是一件影响深远的事,在一切还没尘埃落定之前,先别急着为TPP高兴或悲叹。(作者:潘达)