老房子禁止拆除 温哥华市议会一致通过
9月29日,温哥华市议会就“第一桑那斯历史遗产保护区(First Shaughnessy Heritage Conservation Area)”的重新规划方案进行投票表决,一致获得通过,以阻止越演越烈的拆除之风。发起投票的伟景温哥华的市议员夏德昭(Heather Deal)表示,她非常高兴为温哥华市民永久保护这一社区。绿党的市议员康艾琳(Adriane Carr)也表示,政府一直在力图平衡个人权利与公共利益,保护文化遗产正是这样,第一桑那斯对于温哥华来说是一个能表达城市特征的地方。桑那斯地区的第四代居民、温哥华历史遗产委员会主席基提(Richard Keate)亦表示,他对于市议会的决定非常激动。他反复强调第一桑那斯成为历史遗产保护区让桑那斯地区的房地产升值而不是贬值,“这是一个蓝筹股,有想住在这些房子里的人,这里有市场需求。”
开启温市“历史遗产保护区“之先
重新规划方案的通过,让温市最富裕的社区“第一桑那斯”成为温市第一个指定的历史遗产保护区(Heritage Conservation Designation),该地区建于1940年以前的老房子都成为“指定历史建筑”而禁止拆除。业主想从政府获得拆除许可的话,必须证明自家的老房子已无法挽救,或者不是真正的历史建筑。
“第一桑那斯”位于阿布特斯街(Arbutus St)和奥克街(Oak)、西16街和爱德华国王街(King Edward)之间,是温哥华最美丽的居民区,不仅有迷人的房子,还有华丽的花园。这片1907年由加拿大太平洋铁路公司创建的住宅区,建筑风格以新都铎风、联邦殖民风、艺术与工艺风为主,很多建筑出自建筑名家之手,是人们梦寐以求的理想家园。这些房子占地广阔,成为许多业主和建商建造“巨型屋”的理想目标。该地区现有595幢独立屋,317幢在“建于1940年以前、不能拆除”之列。不过,该新规划方案也规定,作为补偿,允许在这些老房子的地块上加建后巷屋或是将老豪宅分割成多个公寓单元来提高密度。
无疑,这次修改案的通过也具有示范作用。负责桑那斯计划的城市规划执行主任皮克林(Jane Pickering)表示,负责温市整体“历史遗产行动计划”的工作人员将查看“历史遗产保护区”这个名称是否可以应用到其他社区。
当地业主反对者居多
对于是否将第一桑那斯指定为历史遗产保护区的争议,自2014年6月市议会对第一桑那斯地区下达了暂停拆除令以来一直在发酵;第一桑那斯的历史遗产问题也是过去5年来温哥华,尤其是温西,在对抗拆除老房子的战争中最重要的一个战场。今年5月以来,市府针对第一桑那斯的历史遗产问题已经举行了好几次开放日活动,还举行了3次冗长的听证会,其中9月15日举行的最后一次听证会上发言的市民有50人之多。在开听证会之前,市府还向每户受影响的业主寄送了通知,请他们发表意见。《加拿大地产周刊》记者查看了三次听证会的会议记录,无论是从登记发言的人数来看,还是从市府收到的书面反馈意见来看,总体上对这个重新规划方案持反对意见的业主居多。
一些反对者认为此举将降低房产的价值,并导致房屋状况恶化;还有人说他们最近买了该地的房产是因为他们能够拆除现有的房子,因此这个新政策是不公平的。看来,无论政府怎么想要保护城市历史,但当地居民还是更实际,更多的人是考虑自己的切身经济利益。保护还是拆除这个难题,也只能通过议会的表决来决定。
投机行为刺激争议产生
就第一桑那斯地区来说,目前也还没有证据表明去年颁布的禁拆令严重地影响了该社区的房产市场,人们仍然慷慨地购买第一桑那斯地区的旧豪宅。有学者认为,或许问题不在于这些房子是旧的,已经超出了它们的最佳使用期限,而是在于当房地产市场受投机所驱动时,诸如历史、文化和建筑价值之类的东西被疯狂的获利心态所摒弃。一名叫李约翰(John Lee)的业主在接受本地媒体采访时说,他在第一桑那斯地区有两幢房子,其中一个建于1940年以前的房子他购于10年前,作为投资,打算拆除重建。他抱怨只是出租并不能给他适当的回报,他需要能够重建才能满足其基本的投资回报,重新规划方案对他来说经济上是个灾难。城市历史学家克拉克纳(Michael Kluckner)表示,如果历史遗产保护区的指定能打击投机泡沫,就会变成一个争议点,因为你不能把公共政策建立在利于投机之上。
历史遗产保护区非温哥华独有
为保护历史建筑和社区而设立“历史遗产保护区域”在加拿大很常见。安省就有120个,像是渥太华的洛克里夫公园(Rockcliffe Park)和多伦多的椰菜镇(Cabbagetown)。BC省有60多个历史遗产保护区,其中省府维多利亚就有13个。
从现有经验来说,尚无证据表明被指定为历史遗产保护区域的地方其房产会贬值。事实上,就历史遗产保护而言,温哥华所采取的立法方式可以说是一个异类。其他城市将指定“历史遗产保护区”看做一种祝福,而不是需要采取法律行动的理由。维多利亚的高级历史遗产建筑规划师米勒(Murray Miller)说,指定为历史遗产保护区是一件值得骄傲的事,是推高房产价值的助推剂,“当前有些社区的居民还要求我们将他们的社区设为历史遗产保护区”。
作为历史遗产建筑规划师,米勒先生有29年的从业经验,他在维多利亚、埃德蒙顿、雷吉娜、温尼伯、曼彻斯特、伦敦、新斯科舍省、凤凰城、南加州和新西兰基督城都工作过,尚未看到“历史遗产保护区”的指定会给房地产带来负面影响。相反,他看到的是“历史遗产保护区”给这些地区带来的好处。远的不说,以维多利亚为例,米勒曾经查看了维多利亚2008年被指定为历史遗产的10个建筑的价值,2009年与2007年的价格相比增长了12.1%。虽然这是一个小样本,但还是能说明问题。
不仅如此,米勒还查看了维多利亚炮台街(Battery Street)历史遗产保护区的情况,2002年至2015年,该社区的7个房产升值了129%。(作者:Vicky)